Šta je s donacijama hrane na koju je ukinut PDV: Interes slab, love li firme u mutnom

Prije skoro tri mjeseca stupila je na snagu zakonska odredba kojom je donirana hrana u Bosni i Hercegovini oslobođena plaćanja poreza na dodanu vrijednost. Uprkos očekivanjima, u javnim kuhinjama i humanitarnim organizacijama još ne osjećaju veći efekat od ovoga.

– Nakon velike donacije koju smo imali 3. oktobra, do prije dva dana nismo imali više nijednu donaciju koja se tiče ovih izmjena i dopuna Zakona o PDV-u. Prije dva dana smo od Sarajevskog kiseljaka dobili 76 paleta soka. Uspjeli smo u ova dva dana to podijeliti širom BiH, u 11 gradova u javne kuhinje i udruženja. Sok je bio tri dana pred istek roka. Naši ljudi su radili non-stop. Tolika količina je zahtjevna, srećom mi imamo kapacitete. Problem bi bio možda manjim udruženjima – kazala je u petak Maja Arslanagić, portparolka organizacije “Pomozi.ba”.

Rekla je da ne zna koji su razlozi što nema većeg interesa, te da se može čuti da je i u drugim javnim kuhinjama slična situacija. Dodala je da oni, srećom, imaju desetke stalnih donatora koji će biti tu sa i bez oslobađanja od PDV-a.

Prema Pravilniku o primjeni Zakona o PDV-u, donirati se može hrana koja je do pet dana pred istek roka ili joj je preostalo pet posto od ukupnog perioda u kojem se prema deklaraciji može upotrijebiti. Izuzetak je hrana za dojenčad za koju je rok najviše sedam posto ukupnog perioda.

Nemamo koristi, to je usluga trgovcima

U javnosti se postavlja pitanje da li je ovaj rok previše kratak i da li je ovo način da kompanije očiste skladišta i pri tome ne plate PDV na hranu koju bi morali uništiti zbog isteka roka.

Pravilnikom su utvrđena određena ograničenja u količini hrane koja se donira. Porezni obveznik može biti oslobođen plaćanja PDV-a na isporuku hrane koja je u iznosu do tri posto od vrijednosti ukupnih isporuka izvršenih tokom prethodne godine.

Ruždija Adžović, portaprol Humanitarne organizacije Merhamet, kazao je da oni nisu imali nikakve koristi od izmjena i dopuna Zakona o PDV-u, odnosno ukidanja PDV-a na hranu koja se donira.

– Niti nam se ko obratio niti zvao, a imamo najviše javnih kuhinja. Imamo 45 javnih kuhinja u cijeloj BiH gdje se hrani više od 8.000 ljudi. Akcija je neuspjela. Ovaj rok od pet dana je prekratak. Dok takva hrana dođe, dok se pripremi, rok je već istekao, a toliko ljudi imamo na kuhinji. Ovako je napravljena usluga trgovcima, da ne bace hranu, da ne plate PDV, a hoće li to uopće doći do krajnjeg korisnika, druga je priča – dodao je Adžović.

Adnana Čamdžić iz Fondacije Mozaik, koja je pokrenula cijelu akciju ukidanja PDV-a na doniranu hranu, stava je da je zlonamjerno i netačno govoriti da je ovo fijasko, dva i po mjeseca od početka implementacije.

Smatra da je razlog za slab dosadašnji interes to što kompanije nisu znale. Također, dodala je, kompanije imaju svoje rutine i teško stvaraju nove.

Čamdžić je rekla da su prije nekoliko dana organizirali konferenciju na kojoj su okupili javne kuhinje, kompanije, Upravu za indirektno oporezivanje BiH, Agenciju za sigurnost hrane, gdje su razgovarali šta još uraditi da krene implementacija.

Kompanije ne znaju

– Rok od pet dana jeste kratak. Ja bih voljela da je dato da se donira hrana koja je mjesec pred istek roka, ali su iz UIO dali racionalno objašnjenje za to, objasnili kolika je mogućnost da to onda zapravo završi na pijacama i zato je to pet dana. S Agencijom za sigurnost hrane dogovaramo da urade pravilnik o doniranju hrane i rokovima. Kada piše “upotrijebiti do”, do tada se hrana mora iskoristiti. Ali na većini hrane piše “najbolje upotrijebiti do”. To znači da ne može biti u prodaji nakon toga, ali se može upotrijebiti narednih nekoliko mjeseci, sigurna je – istakla je Čamdžić.

Po pitanju sumnji koje su se pojavile, da je ovo način samo da kompanije očiste skladišta, Čamdžić je kazala da firme mogu ponuditi javnim kuhinjama velike količine, ali javne kuhinje će reći koliko mogu preuzeti, a višak opet ostaje kompanijama.

Ona je rekla da država nema spisak javnih kuhinja i potencijalni donatori ne znaju gdje ih ima, te je dodala da će Mozaik ažurirati takav spisak kako bi kompanije mogle imati informaciju koja im je javna kuhinja najbliža.

Rekla je da su sada napravili dva vodiča, za kompanije i javne kuhinje. Najavila je da novu kampanju koja će trajati do kraja januara kako bi što više hrane bilo donirano javnim kuhinjama, te kazala da im je cilj da se dešavaju manje, a češće donacije s obzirom na to da je pitanje, naprimjer, imaju li javne kuhinje hladnjače.

Na izmjene i dopune Zakona o PDV-u, kojim se ukida ovaj porez na doniranu hranu, čekalo se nekoliko mjeseci. Osnovni razlog zbog kojih su predložene je taj što se godišnje u BiH baci hrana u iznosu od 130 miliona KM ili više od 700.000 obroka dnevno jer se PDV plaćao i na donacije javnim kuhinjama.

Faktor