KANTONALNA DIREKCIJA ZA CESTE ZDK: Hitno i neplanirano zimsko održavanje puteva R474 i R465

Posljednjeg dana u 2020. godini Kantonalna direkcija za ceste Zeničko-dobojskog kantona sklopila je ugovor o nabavci radova ”Zimskog održavanja regionalnih cesta R474 i R465” u vrijednosti od 99997,16 KM bez PDV-a sa firmom RIAL-ŠPED d.o.o. putem netransparentnog pregovaračkog postupka bez objave obavještenja, a uz pravdanje krajnjom hitnošću.

Prije nego što objasnimo kako je ovaj ugovorni organ uopšte došao u situaciju da u decembru mora hitno vršiti nabavku radova ”Zimskog održavanja regionalnih cesta R474 i R465”, potrebno je istaći da uvidom u javno objavljene planske dokumente o javnim nabavkama ova nabavka nije nikako planirana.

Kantonalna direkcija za ceste ZDK 10.11.2020. godine na Portalu javnih nabavki objavila je Obavještenje o nabavci radova ”Zimskog održavanja regionalnih cesta R474 i R465” putem konkurentskog zahtjeva za dostavu ponuda, a procijenjena vrijednost ovih radova bila je 79.999 KM. Specifičnost ove nabavke, kada su u pitanju rizici vezani za koruptivne aktivnosti i kršenje Zakona o javnim nabavkama, može se posmatrati sa najmanje 2 aspekta:

1. Konkurentski zahtjev za dostavu ponuda je vrsta postupka u javnim nabavkama u kojoj su rokovi za preuzimanje tenderske dokumentacije i dostavu ponuda značajno kraći u odnosu na neke transparentnije postupke. Konkretno, u ovom slučaju rok za preuzimanje tenderske dokumentacije bio je 9, a za dostavu ponuda 10 dana. Stoga se postavlja pitanje da li su kompanije koje su konkurentne u ovoj oblasti imale dovoljno vremena da pripreme svu neophodnu dokumentaciju;
   
2. Konkurentski zahtjev za dostavu ponuda je vrsta postupla u javnim nabavkama koja se koristi za nabavke roba i usluga u vrijednosti do 50.000 KM, te za nabavke radova u vrijednosti do 80.000 KM. U konkretnom slučaju, s obzirom da su u pitanju radovi čija je procijenjena vrijednost 79.999 KM, dakle samo 1 KM niža od granične vrijednosti, možemo konstatovati da postoji sumnja o mogućim koruptivnim aktivnostima jer je izbjegnut transparentniji postupak kojim su se potencijalno mogle osigurati uštede sredstava, ali i veća konkurentnost ponuđača na tržištu.

Postupak nabavke radova ”Zimskog održavanja regionalnih cesta R474 i R465” putem konkurentskog zahtjeva za dostavu ponuda od 10.11.2020. godine još uvijek nije okončan, nisu dostupni podaci o razlozima, ali je pretpostavka da je neki od ponuđača izjavio žalbu. Utemeljenje za takvu pretpostavku vidimo u obrazloženju za primjenu pregovaračkog postupka bez objave obavještenja za nabavku radova ”Zimskog održavanja regionalnih cesta R474 i R465”  od 31.12.2020. godine, u kome se kaže: ”Kako se zbog krajnje hitnosti ne mogu ispoštovati minimalni rokovi za otvoreni, ograničeni ili pregovarački postupak sa objavom obavještenja a kako bi se izbjegle neželjene posljedice za osiguranje bezbjednosti saobraćaja na regionalnim cestama Direkcija je uz saglasnost ministra Ministarstva donijela Posebnu odluku o pokretanju pregovaračkog postupka bez objave obavještenja za radove održavanja dionica regionalnih cesta za period od 01.01.2021. godine do pravosnažnosti Odluke o izboru najpovoljnijeg ponuđača u postupku javne nabavke broj: 1417-7-3-43-3-25/20, a najkasnije do 15.03.2021. godine.”

Na kraju treba napomenuti da je Kantonalna direkcija za ceste ZDK, osim što nije planirala nabavku i što je uzrokovala situaciju krajnje hitnosti, za nabavku radova ”Zimskog održavanja regionalnih cesta R474 i R465” putem pregovaračkog postupka bez objave od 31.12.2020. godine, potrošila 20.000 KM više javnog novca nego što je prvobitno procijenjeno u konkurentskom zahtjevu za dostavu ponuda od 10.11.2020. godine.

(pratimotendere.ba)