Kako je nastao problem u bh. Kontakt tački s Europolom i zašto je Nešića “pogodio” Isakov potez

U martu 2023. godine Bosna i Hercegovina je uspostavila Nacionalnu kontakt tačku s EUROPOL-om (NZKT) i tako napravila veliki iskorak u polju sigurnosti i rada policijskih agencija, piše Klix.ba. No, godinu dana poslije isplivali su problemi koji oslikavaju prilično haotičnu situaciju unutar bh. struktura koje trebaju imati direktnu vezu sa Agencijom Evropske unije za saradnju u provođenju zakona.

Ova nova drama u policijsko-sigurnosnom sektoru BiH je isplivala u javnost nakon što je federalni ministar unutrašnjih poslova Ramo Isak uputio Izvještaj preko Nacionalne kontakt tačke BiH za saradnju s Europolom, Tužilaštvu BiH, Vijeću ministara, OHR-u, Delegaciji Evropske unije, te drugim relevantnim institucijama.

A zatim je uslijedila žestoka reakcija ministra sigurnosti Nenada Nešića. No prije Nešićevog saopćenja, koje možete pročitati na kraju tekstu, otkrivamo sadržaj izvještaja zbog kojeg je nastao konflikt.

Paralelni sistem, nepravilnosti i neprofesionalizam

Kako Klix.ba saznaje, sredinom prošlog mjeseca Mesud Mustafić, koordinator u Nacionalnoj zajedničkoj kontakt tački BiH za saradnju s Europolom, je izvjestio federalnog ministra unutrašnjih poslova Ramu Isaka o stanju u ovom tijelu uz zahtjev da u okviru svojih nadležnosti Isak poduzme potrebne mjere kako bi se prevazišli nastali problemi u funkcionisanju Nacionalne zajedničke tačke BiH za saradnju sa Europolom.

On je upozorio Federalni MUP o nepravilnostima i neprofesionalizmu koje se dešavaju unutar struktura Kontakt tačke, konkretno zamjenika koordinatora koji dolazi iz MUP-a RS-a i drugih službenika te entitetske policije.

Detalje koje otkrivamo, iako su trebali biti poslani i Europolu nikada nisu stigli na tu adresu, jer određene strukture iz MUP-a RS-a unutar Kontakt tačke opstruiraju slanje te informacije ka centrali dok se neke druge informacije dostavljaju i bez saglasnosti svih odgovornih u NZKT.

Također je ukazano da je formiranje Kontakt tačke očito bilo pitanje političke, a ne profesionalne prirode, a to se pravda riječima da je formirano nešto što je već postojalo unutar Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH (DKPT) i što je regulisano Zakonom i podzakonskim aktima. Upravo zbog toga, navodi se u pismu, nastaju i problemi.

Problem je nastao jer određeni službenici MUP-a RS-a rade po svom i tako u startu ruše sistem koji se treba graditi.

Koordinator je ministra Isaka obavijestio da je potrebno obustaviti aktivnosti i omogućavanje sigurnog sistema komunikacija Europola Siena nižim nivoima u BiH odnosno nadležnim organima po Sporazumu do potpunog regulisanja rada i statusa Kontakt tačke te obavijestiti Europol o problemima u radu Kontakt tačke i ugrožavanja sigurnosti podataka i Siena sistema.

Također smatra da je potrebno obavijestiti sve nadležne organe i odgovorne osobe u sistemu državne vlasti i ostale kredibilne strane koji se mogu angažovati i pružiti podršku u rješavanju problema kako bi se uspostavio i poštovale odredbe Pravilnika o radu Kontakt tačke u svakom smislu.

On upozorava i da je potrebno obustaviti aktivnosti u vezi sa preuzimanjem obaveza u zahtjevnijim operativnim akcijama i aktivnostima Europola koje Kontakt tačke ne može osigurati te razmotriti mogućnosti državnih organa i Kontakt tačke da sjedište naredne “Jad see” operativne akcije bude u BiH.

U pismu se navodi da bi nepoduzimanjem odgovarajućih mjera u skladu sa trenutnim stanjem i u skladu sa obavezama i odgovornostima koordinatora moglo doći do počinjenja više krivičnih djela.

“Poseban problem i opterećenje u radu Kontakt tačke predstavlja primjetno podvajanje službenika i rukovodilaca po nacionalnoj osnovi i međusobno nepovjerenje obzirom na odredbu Pravilnika o radu Kontakt tačke da koordinator i zamjenici koordinatora ne mogu biti iz istog konstitutivnog naroda. Ova odredba u praksi se shvata i provodi na način da se službenicima iz MUP-a RS-a od strane zamjenika koordinatora iz MUP-a RS-a po osnovu pripadnosti agenciji ili po nacionalnoj pripadnosti (pojedini službenici se opiru tome) izdaju naredbe koje se bespogovorno izvršavajušto nije uvijek slučaj kada su u pitanju naredbe koordinatora”.

U pismu se upozorava i na pokušaje da se “državna agencija Direkcija za koordinaciju policijskih tijela što je moguće više isključi iz rada Kontakt tačke od strane zamjenika koordinatora iz MUP-a RS-a iako su službenici DKPT-a u početnoj fazi Kontakt tačke najviše doprinijeli radu i posjeduju najviše iskustva.”

Upozorava i na opstrukcije u okviru “See Jad”, jedne od najzahtjevnijih i najobimnijih operativnih akcija za Jugoistočnu Evropu u vezi osobe koja treba voditi ovu akciju. Službenici MUP-a RS smatraju da to ne treba voditi osoba iz DKPT već neko drugi.

Prema svemu navedenom očito je da se u takvim uslovima veoma teško može organizovati rad i staviti pod kontrolu sve aktivnosti službenika koji bi trebali blagovremeno izvršavati date zadatke i prjavljivati korespodenciju i aktivnosti koje se provode i izvještavaji koordinatora.

“Da se ne vidi sadržaj komunikacije MUP-a RS-a”

Tako je, naprimjer, iz Kontakt tačke prema Europolu poslana informacija sljedećeg sadržaja:

“Ministarstvo unutrašnjih poslova RS-a zahtijeva da se direktna komunikacija sa Europolom, državama članicama i trećim stranama odvija na način da Nacionalna zajednička kontakt tačka za saradnju BiH sa Europolom vidi da se komunikacija između MUP-a RS-a i Europola, država članica i trećih strana odvija putem Siena kanala, kao i broj razmijenjenih poruka, ali da se ne može vidjeti sadržaj razmijenjenih poruka”.

Ovo je samo jedan od pokušaja da se jedna policijska agencija, konkretno MUP RS-a, stavi u nadređen položaj u odnosu na ostale i tako prave paralelni sistemi umjesto jedinstvenog.

Dakle, ukoliko je uspostavljena Kontakt tačka čiji je jedan od ciljeva direktna komunikacija, onda je potrebno da sve policijske agencije učestvuju transparentno i po utvrđenim i jednakim propisima. U protivnom postavlja se pitanje same svrhe postojanja Kontakt tačke.

Također je pitanje zašto bi MUP RS-a imao pristup određenim kanalima, a FUP i kantonalni MUP-ovi ne ili obratno. To govori i da se Kontakt tački očito postoje pokušavaju uspostavljanja paralelnih sistema djelovanja s ciljem da se nadležnosti spuste na niže nivoe.

Nešić u odbrani NZKT i u napadu na Isaka

Nakon pisma Isaka, oglasio se i ministar sigurnosti BiH Nenad Nešić i poručio da “Federalni MUP blokira uspješnu priču i krši pravila”.

“Kada Ramo Isak zabavlja javnost u BiH, to se može tolerisati. Kada bruka i nanosi štetu BiH u međunarodnim okvirima onda moraju reagovati Vlada Federacije, Vijeće ministara, Predsjedništvo. Pošto ima i mnogo elemenata krivičnog djela ima tu posla i za SIPA-u i Tužilastvo”, navodi Nešić.

Kaže da “ministar MUP-a FBiH Ramo Isak, nažalost, ne poznaje propise ove zemlje.”

“Kada tvrdi da će uhapsiti predsjednika RS na teritoriji RS, kako da očekujemo da poznaje propise o međunarodnoj saradnji poput Sporazuma o saradnji BiH i Europola ili Pravilnika o radu Nacionalne zajedničke kontakt tačke (NZKT). Sve te akte donijele su nadležne institucije i njih moraju poštovati i Nenad Nešić i Ramo Isak i Siniša Karan”, rekao je.

Nešić je dodao da Ramo Isak nije ovlašten za direktnu komunikaciju sa Europolom sve dok ne dobije ekstenziju na FUP što ima pravo po Sporazumu o saradnji BiH sa Europolom.

“Isto to pravo imaju i ostali nadležni organi koji čine kontakt tačku (MUP FBiH, MUP RS, Policija BD, Služba za poslove sa strancima, DKPT i SIPA). Njihova obaveza je da obavijeste NZKT da je ostvaren kontakt, ali ne i o sadržaju o čemu se kontaktiralo‘‘, ističe Nešić.

Isak je, prema njegovim riječima, na osnovu dopisa njegovog predstavnika u NZKT, obustavio zahtjev za davanje ekstenzije prema FMUP-u. Ostale agencije to nisu blokirale i imaju puno pravo na saradnju sa EUROPOL-om.

‘‘Zašto je FMUP to uradio, pitanje je za njih. No, nemaju pravo da blokiraju jednu ovako uspješnu stvar koja je već dala rezultate u radu što je vidljivo iz godišnjeg Izvještaja o radu NZKT, koji mi je dostavljen skladu sa Pravilnikom o radu NZKT i koji ću prezentovati na sjednici Savjeta ministara u narednom periodu. Ramo Isak se poziva na princip rada da NZKT, kao i Predsjedništvo BiH funkcioniše po principu konsenzusa, a upravo je njegov predstavnik prekršio to pravilo i pismo u kojem iznosi lične stavove je proslijedio na neke adrese bez saglasnosti ostala dva koordinatora‘‘, kaže Nešić i poručuje Isaku.

Nešić ističe da će nastaviti podržavati rad NZKT u skladu s utvrđenim propisima i da neće dozvoliti rušenje jednog korisnog i dobrog projekta u koji su svi zajedno uložili mnogo napora, a posebno on lično i njegov kabinet.

Za 12. mart zakazan je sastanak svih koji imaju predstavnike u Nacionalnoj zajedničkoj kontakt-tački s ciljem prevazilaženja ovog problema.

Klix.ba