Izmjene Zakona o javnim nabavkama stale u kraj “profesionalnim žaliteljima”?

Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine, na 14. hitnoj sjednici Predstavničkog doma, održanoj 16. jula 2024. godine, i na 5. hitnoj sjednici Doma naroda, održanoj 19. jula 2024. godine, donijela je Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama.

Ovaj dugoočekivani Zakon, tačnije, važne izmjene istog, obećavaju rješavanje dugogodišnjeg problema u segmentu javnih nabavki koji se uvriježeno zove “profesionalni žalitelji”.

Naime, upravo je segment žalbi u procedurama javnih nabavki onemogućavao je realizaciju nabavki i omogućavao malverzacije.

Međutim, prema mišljenju struke i političkih aktera, usvojene izmjene donose željeni efekat i stavljaju tačku na “profesionalne žalitelje”.

“Profesionalnim žaliteljima se bliži kraj. Zakon je objavljen u Službenom listu. Sva procedura završena za samo nekoliko radnih dana. Lijepo je vidjeti da može i ovako.”, poručio je Saša Magazinović, poslanik u PD PSBiH.

On je u svojoj objavi specificirao vremenski okvir od predavanja u proceduru preko usvajanja do objave u Službenom listu BiH koji je završen u samo osam dana.

“Svemu ovome je prethodilo nekoliko mjeseci rada na zakonu, savjetovanja, sastanaka, pregovora/usklađivanje sa evropskim direktivama, lobiranja, mnogo pređenih kilometara…”, zaključio je.

Izmjene jasne

Izmjene su jasne, poput na primjer, onih u članu 108. stav (1) koji se mijenja i glasi:

“(1) Žalilac je obavezan platiti naknadu za pokretanje žalbenog postupka u iznosu od:

a) 750,00 KM za procijenjenu vrijednost nabavke do 50.000,00 KM;

b) 1.200,00 KM za procijenjenu vrijednost nabavke od 50.001,00 KM do 80.000,00 KM;

c) 3.000,00 KM za procijenjenu vrijednost nabavke od 80.001,00 KM do 250.000,00 KM;

d) 5.250,00 KM za procijenjenu vrijednost nabavke od 250.001,00 KM do 400.000,00 KM;

e) 7.500,00 KM za procijenjenu vrijednost nabavke od 400.001,00 KM do 800.000,00 KM;

f) 11.250,00 KM za procijenjenu vrijednost nabavke od 800.001,00 KM do 9.000.000,00 KM;

g) 15.000,00 KM kada je vrijednost nabavke jednaka ili veća od 9.000.000,00 KM.”

Stav struke

O predmetnim izmjenama su se javno oglasili i neki advokati, poput Belme Dervišević, koja je kratko elaborirala najvažnije izmjene i njihov mogući impakt.

“Žalbe su ranije korištene kao sredstvo “zaustavljanja” toka javnih nabavki iz raznih, najblaže rečeno, neprimjerenih motiva i razloga, te bi neplaćanje naknade za pokretanje žalbenog postupka pred Uredom za razmatranje žalbi BiH (URŽ) rezultiralo odbacivanjem žalbi. Do odbacivanja žalbi od strane URŽ-a znalo je proći i po nekoliko mjeseci, pa i duže, u kojem periodu je javna nabavka zaustavljena”, kaže Dervišević.

U izmjenama Zakona o javnim nabavkama predviđeno je da se naknada za pokretanje žalbenog postupka mora uplatiti i dokaz o nesumnjivom provođenju transakcije dostaviti u roku za žalbu.

Pregled najvažnijih izmjena, screenshot Belma Dervišević

U suprotnom, pojašnjava Dervišević, ugovorni organ će sam žalbu odbaciti kao neurednu bez pozivanja na uređenje žalbe.

“Protiv zaključka ugovornog organa nije dozvoljeno uložiti žalbu URŽ-u, već samo pokrenuti upravni spor pred Sudom BiH koji ne odgađa nastavak postupka javne nabavke, osim ako Sud BiH drugačije ne odluči.
Očekuje se da će rješenje u izmjenama značajno rasteretiti URŽ i doprinijeti bržem rješavanju predmeta po žalbama.”, zaključila je.

Tekst Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama objavljen je jučer u Službenom glasniku BiH broj 50/24 i u cjelosti ga možete pogledati ovdje.

N.K. – akta.ba