Lopovluk ili neznanje? Zašto je propao još jedan tender za aparate za liječenje onkoloških pacijenata na UKC Tuzla

Propao je još jedan tender za nabavku linearnog akceleratora, uređaja koji se koristi za liječenje onkoloških pacijenata na Univerzitetskom kliničkom centru (UKC) Tuzla.

Vjerovali ili ne, prvi tender za nabavku krucijalnog uređaja u borbi protiv zloćudnih bolesti raspisan je još u martu prošle godine.

No, tender uporno “pada”, kakav je bio i slučaj sa ovim posljednjim koji je propao nakon odluke Ureda za razmatranje žalbi Bosne i Hercegovine, a po žalbi firme “Siemens Medicine” Sarajevo.

Upozorenje iz Parlamenta

Raport otkriva zašto je propao tender koji produžava agoniju pacijenata sa područja Tuzlanskog kantona koji, kako je jučer sa govornice federalnog parlamenta otkrila zastupnica Elzina Pirić (PDA), još od 1. decembra ne mogu ići na “zamjensko” zračenje u Sarajevo, dok će se u Zenicu moći liječiti samo do 8. februara ove godine!

Ovakvo poigravanje s ljudskim životima zaista je strašno.

Ko i s kakvom namjerom ovo sve radi?

Lopovluk ili neznanje, jedina je dilema.

Treća mogućnost teško da postoji…

Uostalom, evo šta navodi Ured za žalbe u odluci od 28. decembra 2023. da uvaži žalbu “Siemens Medicine” i obori još jedan tender.

Prvo naglasimo da je žalilac (Siemens) u žalbi naveo da je ugovorni organ (UKC Tuzla) nezakonito definisao tačku 1.2.6 (tehničke specifikacije) kojom je zahtijevano da brzina lamele iznosi minimalno 6 cm/s.

Žalilac pojašnjava de postoje samo dva proizvođača ove opreme (Elekta i Varian), a da su ove karakteristike prilagođene Elekti.

Ured je usvojio ovu žalbu.

U obrazloženju je naveo sljedeće:

“Imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, ovaj organ cijeni da je neprihvatljivo obrazloženje ugovornog organa koje se temelji samo na opisnom ukazivanju na prednost uređaja kod kojeg je veća brzina lamele, bez dostavljanja dokaza kojima bi uvjerio ovaj organ u opravdanost postavljenog zahtjeva.

Visoki standardi

S druge strane, žalilac tvrdi da postoje samo dva proizvođača ove opreme: Elekta i Varian (čiji je zastupnik žalilac), a da su tehnički zahtjevi prilagođeni proizvođaču Elekta, te da svaki uređaj na tržištu mora zadovoljiti visoke standarde kako bi mogao dobiti sertifikate za stavljanje u promet.

Dakle, radi se o konkretnim tvrdnjama žalioca kojima su dovedeni u sumnju zahtjevi ugovornog organa u vezi sa brzinom lamele koje ugovorni organ ne spori, niti ih pokušava dovesti u vezu sa spornim zahtjevima.

U konkretnom slučaju se radi o veoma složenom stručno/tehničkom pitanju, koje zahtjeva ozbiljan i temeljit pristup, te detaljnu analizu i izvođenje dokaza u vezi sa tim.

Ugovorni organ ne može samo opisno upućivati na opravdanost postavljenog zahtjeva, bez izvođenja konkretnih dokaza za svoje tvrdnje.

Ovo, prije svega, zbog činjenice što ugovorni organ ne spori navod žalioca da samo dva proizvođača uređaja mogu ispuniti postavljeni uslov, čime bi se maksimalno ograničila konkurencija ukoliko samo jedan od proizvođača ispunjava ovaj uslov.

Pri takvom stanju stvari, a imajući u vidu obavezu ugovornog organa da, shodno članu 3. ZJN (Zakon o javnim nabavkama), u postupku nabavke obezbijedi aktivnu i pravičnu konkurenciju, ugovorni organ je bio u obavezi da opravdanost postavljenog uslova potkrijepi dokazima, kojima bi nedvosmisleno ukazao na neophodnost zahtjevanog kvaliteta u odnosu na objektivne potrebe, što je propustio da učini u ovom postupku po žalbi, a što sve može utjecati na prijedlog predmetne tehničke karakteristike koja je sporna.

Imajući u vidu sve naprijed navedeno, a prije svega činjenicu da ugovorni organ nije dokazao u ovom postupku postojanje činjenica i okolnosti na osnovu kojih je propisao sporni uslov, a što je bio dužan u skladu sa članom 102. stav (2) ZJN, žalbeni navod je osnovan”, poručili su iz Ureda za razmatranje žalbi BiH. 

Žestoka reakcija

Zanimljivo, Denijal Tulumović, direktor UKC Tuzla, dvadesetak dana prije odluke Ureda za žalbe je najavio mogućnost da će i taj pokušaj nabavkelinearnog akceleratora biti neuspješan?!

Tim povodom u žestoko sročenom saopćenju reagovao je Jasmin Kadić, predsjednik Kantonalnog odbora Naše stranke u Tuzlanskom kantonu.

“Prema dokumentima, u koje smo imali uvid, odgovornost za propale tendere za nabavku linearnog akceleratora, zbog kojeg onkološki pacijenti ne mogu dobiti zdravstvene usluge u UKC Tuzla, snosi isključivo uprava UKC-a Tuzla na čelu sa v.d. direktorom Denijelom Tulumovićem (SDA).

Zastrašujuća je dimenzija nebrige za pacijente oboljele od karcinoma kroz primjer opstruiranja javnih nabavki, koji umjesto u svom gradu moraju zdravstvene usluge potražiti u drugim gradovima i kantonima i plaćati te usluge, kao i usluge prevoza i smještaja iz vlastitih sredstava.

Iz dokumenata Ureda za žalbe nedvojbeno se može utvrditi kako se tender namještao za tačno određenog dobavljača i proizvođača opreme.

Argumenti UKC-a navedeni kao razlog zbog kojeg su tenderi srušeni nisu uvjerljivi, a krivica je prebačena na druge osobe, bez prihvatanja dijela odgovornosti za nesposobnost nabavke prijeko potrebnog aparata”, poručio je Kadić.